《山东法制报》2018年11月19日

　　联动协调聚合力 良策妙招解难题

　　——日照法院攻坚执行难工作纪实

　　2016年以来，日照两级法院共新收各类执行案件33682件，执结31294件，执结到位标的额89.24亿元，结案率达到92.91% ……这是记者近日在日照中级人民法院采访时，看到的一份喜人成绩单。
  长期以来“执行难” 一直是困扰法院工作的一个主要问题，也是人民群众反映强烈的“老大难”问题，为此，日照市两级法院积极探索化解执行难问题的新方法、新途径，强化执行措施，规范执行行为，创新体制机制，基本解决执行难工作取得突破性、阶段性成果。

　　联动协调打出“ 组合拳”
构建综合治理大格局

　　
  针对执行工作，日照中级人民法院主动向市委市政府汇报争取，由市委市政府主要领导同志亲自研究批示，就支持人民法院基本解决执行难问题提出要求，并且在全省率先出台了《关于支持人民法院基本解决执行难问题的意见》，明确了全市 30余家政府部门的职责。
  联合市公安局、 车管所、 电信、移动、联通、保险等多家单位召开执行联动会议，就协助法院查人、找物、定位和打击“拒执”犯罪进一步达成共识，为实现精准定位、精确打击奠定重要基础。与人保财险日照分公司合作，就执行悬赏保险、执行救助保险合作达成共识，推进签订战略合作协议。充分发挥联合信用惩戒体系的作用，将支持法院解决执行难纳入争创全国文明城市、社会治安综合治理、党风廉政建设考核，全面扩大对失信被执行人的惩戒范围。“ 党委领导、 人大监督、 政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会参与”的执行工作大格局基本形成。

　　
强化管理创新机制
倒逼执行“升级换代”

　　
  在内部，全市法院建立重点工作督导制度、 重点疑难执行案件督办制度及重点工作情况通报制度，倒逼执行规范化建设。
  开展规范执行行为专项整治行动，对涉及党政机关、长期未结、当事人反映强烈以及重大、疑难、复杂案件，开展集中提级执行指定执行专项活动和跨区县交叉执行会战。严格落实“ 一案一账户”管理工作要求，确保执行案款管理规范、流转有序、发放透明、全程留痕。中院坚持每季度开展一次案件质量抽查活动，将终本和终结结案案件作为抽查重点，确保每一起案件都做到程序到位、文书上网、信息公开，防止终本、终结结案成为消极执行、选择性执行的“避风港”。
  充分运用好执行质效数据推进执行工作，对所有未结案件进行分类管理，在区分有无财产可供执行的基础上，将疑难复杂、标的额大、涉民生的案件作为重点案件，定执行方案、定执行目标、定执行期限，周调度月通报，确保有财产可供执行案件执限内全部执行完毕。
  积极探索建立以指挥中心为枢纽、由法官与法官助理、司法警察、书记员等司法辅助人员组成的执行团队为办案基本单位的工作模式，进一步优化人力资源配置。推行执行“ 警务化”工作机制，中院执行局设立法警大队，辖区5个基层法院执行局设立法警中队协助执行，“警务化”切实提高了执行工作威慑力。

　　
排兵布阵剑指“老赖”
千方百计兑现申请人权益

　　
  “这工资俺要了三年都没要回来啊！感谢法官们帮我们讨回这些‘血汗钱’！”今年7月，通过东港区人民法院执行局开展的“夏日执行风暴”，15名农民工领回了拖欠多年的工资款。“ 夏日执行风暴” “ 夜间突击执行”“中午一小时”……日照两级法院开展的50 余次专项执行活动，先后邀请20余位代表委员现场监督执行，以更加有力的措施、更加强硬的手段，坚决打击规避执行、抗拒执行行为，根治消极执行、选择执行、乱执行行为，不断增强人民群众的司法获得感。
  今年以来，全市法院先后部署开展以提升实际执结率和执行完毕率等关键指标为核心的“奋战100 天、打赢决胜战”专项活动，共实际执结案件 1977件，执行到位标的额 11.7亿元。开展以提高有财产可供执行案件法定期限内实际执结率为核心的长期未结执行案件专项清理活动，共执结六个月以上长期未结案件293件，执行到位标的额8.38亿元。
  用足用活拘传、拘留、罚款等强制措施，强化综合运用失信曝光、联合惩戒、 悬赏执行、 限制出境等手段，切实提高被执行人在综合措施的高压下自动履行义务的比例。据了解，自2016年以来，全市法院共拘留被执行人2817人次，罚款 379 人次 1621.6万元，限制高消费18032人次，将21585例被执行人信息纳入最高人民法院失信被执行人名单库。张子慧  吴晓晨  胡科刚