《黄海晨刊》2016年2月18日

　　至公无私 正大光明

　　日照法院理念引领促工作新提升

　　本报记者 刘祥彩 通讯员 张宝华 张晓燕 胡科刚

　　新年伊始，日照市中级人民法院发出1号文件，倡导在全市法院系统深入践行“至公无私，正大光明”理念。

　　“至公无私，正大光明”理念既是对法官公正司法的具体要求，也是加强新形势下政法队伍建设的重要指引。2015年3月，习近平总书记在主持中共中央政治局第二十一次集体学习时提出，“法官、检察官要做到‘以至公无私之心，行正大光明之事’”，这正是对“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标的进一步强调和延伸，也是对当前新形势下司法工作提出的新要求。

　　日照市中级人民法院党组书记、院长高益民提出，深入践行“至公无私，正大光明”理念，就是要做到公正司法、为民司法、公开司法、廉洁司法、高效司法。全市法院要深刻理解、牢牢把握这“五个司法”的重要内涵，始终秉持“五个意识”，并以此引领推动全市法院工作实现“五个新提升”。

　　脏秉持公正司法的底线意识，在服务大局、促进发展上有新提升

　　“至公”，意味着不偏不倚、不枉不纵、客观中立、公平公正至极。公正司法是法院工作的生命线。老百姓到法院打官司，最怕的就是司法不公。如若公正办理，事情自然了结，百姓自然心服口服。如若不公正，法官就是失职，就丧失了基本的职业操守，最终损害法院的形象，影响司法的权威。

　　因此市中级人民法院提出，全市两级法院的广大法官要始终秉持公正司法的底线意识，依法行使审判权，规范自由裁量权，确保案件实体公正、程序公正，特别是加强案件审核把关，充分发挥二审、再审功能，坚持依法纠错，坚决防止发生冤假错案，切实维护当事人合法权益。要充分发挥审判职能作用，加强对当前经济社会形势的分析研判，对“突破园区、聚力招引”等全市重点工作主动对接、全面融入、靠上服务、加强应对，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，为全市“十三五”规划顺利实施、率先全面建成小康社会营造诚实守信的市场环境、和谐稳定的社会环境、公平公正的法治环境，形成有利于大众创业、万众创新的浓厚氛围。要深入贯彻总体国家安全观，增强忧患意识、责任意识，防控风险、服务发展，自觉参与平安建设和社会综合治理，依法严惩各类刑事犯罪，确保公私财产和人民群众生命健康安全，妥善化解社会矛盾纠纷，实现法律效果与社会效果的有机统一。

　　脏秉持为民司法的宗旨意识，在服务群众、保障民生上有新提升

　　公民权利神圣不可侵犯，维护公民权利、为民司法，是“至公无私，正大光明”理念的本质，是人民司法的核心价值，也是法院工作的根本出发点和落脚点。

　　2016年，“规范司法行为专项整治”活动将在全市法院部署开展，以期进一步发现问题、补齐短板，规范司法行为，提升办案质效，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。

　　法院提出，广大法官要牢牢秉持为民司法的宗旨意识，着力解决难题，切实解决群众反映强烈的问题，有针对性地提供契合时代要求和社会实际的司法服务，不断满足人民群众的多元司法需求，努力让全体人民在共建共享发展中有更多获得感。要加强婚姻继承、损害赔偿、劳动争议、拖欠工资等事关群众切身利益的涉民生案件审判工作，加强对弱势群体合法权益的司法保护。要推进执行工作职业化、规范化、信息化，完善信用惩戒机制，实现严厉打击拒执罪、反规避执行、反消极执行和反干预执行“一打三反”常态化，积极稳妥开展审执分离改革试点工作，努力促进从根本上解决执行难问题。要不断创新完善便民司法举措，继续大力加强诉讼服务大厅、诉讼服务网络、诉讼服务热线“三位一体”的便民诉讼服务体系建设，加强多元化纠纷解决机制建设，加强人民法庭工作，着力打通服务群众的“最后一公里”，让司法更加贴近人民群众。要严格落实关于依法切实保障律师诉讼权利的规定，为律师依法履职提供便利，更好地发挥律师作用。

　　脏秉持廉洁司法的自律意识，在队伍建设、改进作风上有新提升

　　“无私”，意味着不含私心，不存私欲，两袖清风，廉洁自律，这是“至公无私，正大光明”理念的基石，也是人民法官的立身之本。

　　法官是正义天平的执掌者，没有廉洁这块基石，公平正义的大厦无从建立，人民司法事业无法稳固，司法权威无从谈起。新一年，全市两级法院党组将始终坚持从严治院、从严管理，要一手抓预防，结合“三严三实”专题教育，开展好廉洁司法集中教育活动，不断提高法官职业道德水平和廉洁自律水平，同时加强廉政文化建设，切实在全市法院系统营造出崇廉尚廉的浓厚氛围，增强法院向心力和凝聚力。要一手抓惩治，牢固树立“以严肃问责促进风清气正就是政绩，有责不问导致纪律松弛就是失职”的观念，全面压实“两个责任”，紧盯作风领域新形势新动向，及时发现查处打“擦边球”、穿“隐身衣”的不正之风，坚持抓早抓小，防止小事拖成大事、小错酿成大错，驰而不息纠正“四风”，严肃查处、寸步不让，决不搞放人一马、下不为例，把全面从严治党要求落到实处。

　　脏秉持公开司法的自信意识，在树立权威、维护公信上有新提升

　　“正大光明”的“正”有正当、中间、合乎法制等含义，“正大”则意指把某样事物放在人们都能看得见的地方，那么“正大光明”则意味着公开司法、阳光司法，这是“至公无私，正大光明”理念的重点，是人民司法的时代要求，也体现了法院面对社会监督的一种自信、一种力量。

　　当前，司法权威和公信力不够高是制约人民法院工作科学发展最为突出的问题，其中一个重要原因就在于人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权还未能得到充分保障，司法的社会认知度和认同度有待于进一步提高。因此，全市两级法院要不断深化司法公开的广度深度，借力人民法院信息化3.0版建设，进一步落实审判流程信息录入、执行信息公开、生效裁判文书上网等制度，让群众随时随地能够查询诉讼流程节点信息，足不出户即可进行网上预约、网上立案、观看庭审直播等，让每一份裁判文书都能上网接收公众的检阅，切实增进群众对于法院工作的认同。要进一步加强与主流媒体的沟通与合作，采取“请进来、走出去”的办法，大力宣传法院工作，讲好法院故事，传递法治正能量，及时召开新闻发布会，对重大案件、重大活动向新闻媒体通报，主动“发声”，赢得认可。要不断拓宽与群众沟通渠道，通过开门纳谏，深化党群“双向直通”，倾听群众心声，不断改进工作。

　　脏秉持高效司法的效率意识，在夯实基础、深化改革上有新提升

　　“迟到的正义即非正义”，司法公正是审判机关的终极追求，而司法效率则是人们追求司法公正过程的必然要求，是人民司法的重要课题，也是“至公无私，正大光明”理念的关键点，如何在审判压力倍增、案多人少矛盾加剧的情况下，以尽可能高的效率来满足人民群众的新期待、新要求，是全市两级法院都要认真思考的重要课题。

　　全市法院要切实加强审判管理创新，深化繁简分流机制，推动落实小额速裁机制，做到简出效率、繁出精品；抓好案件均衡结案，避免“淡旺季”现象发生；加强案件流程管理和节点管控，杜绝超审限；加大对简易程序适用率、审限内结案率、长期未结案件等效率指标的考核力度，杜绝“隐性超审限”。

　　要努力提高法官的业务素质，通过外出培训、专家讲坛、法官论坛、庭审观摩、技能比武等多种培养方式，以及健全审级监督、业务指导和人民法庭工作指导等机制，不断增强法官的庭审驾驭能力、适用法律能力、释法说理能力以及做群众工作的能力，夯实提高审判效率的能力基础。要深入研究推进司法体制改革的具体措施，夯实提高审判效率的制度基础，稳妥推进法官职务套改，突出主审法官、合议庭的核心地位；院、庭长要从“幕后”走向“前台”，主要精力放在办理疑难复杂案件、牵头化解信访案件方面，发挥好示范引领作用；降低裁判文书签发层级，减少审委会讨论案件数量，实现“由审理者裁判、让裁判者负责”。

　　2月16日，市委副书记、市长刘星泰作出批示：“司法公正是社会公平正义的基石。过去的一年，全市法院系统围绕中心、服务大局，为地方经济社会发展营造了良好的法治环境。新的一年，新一届党组提出在全市法院系统深入践行‘至公无私，正大光明’理念，并进一步细化为秉持‘五个意识’实现‘五个提升’的要求，既充分体现了习近平总书记对司法工作的殷切期望，也顺应了广大人民群众的心愿。希望法院系统以此为契机，深入推进公正司法、为民司法、公开司法、廉洁司法、高效司法，更好地为全市经济社会发展保驾护航。全市政府系统要全力支持配合法院工作，积极为司法机关依法履职提供坚强的保障。”