《人民法院报》2015年12月15日

　　赤诚法官梦 殷殷为民情

　　——记山东莒县法院城阳法庭庭长张兴奎

　　张玉刚 盛大明

　　从人民教师到人民法官，张兴奎的履历看似很简单。

　　就如同他的为人，憨厚、淳朴、沉稳、低调。

　　但简单的履历背后，却是不简单的还略显厚重的“荣耀”： “县十佳政法干警”“市十佳办案能手”“十佳调研能手”“市平安日照建设先进个人” “市政法系统调研宣传工作先进工作者”、《农村大众》、《齐鲁晚报》优秀通讯员，两次荣立个人三等功。

　　一项项荣誉、一次次功勋、一面面锦旗、一声声感谢，无不印记着他奋斗过程的艰辛，凝聚着他劳碌奔波的心血和汗水，记录着他筚路蓝缕、披肝沥胆的奉献历程和为民情怀。

　　从教师到法官：让每个梦想都精彩

　　怀着对教书育人的强烈渴望，1990年7月，张兴奎以优异的成绩从曲阜师范大学毕业，来到莒县二中，踏上了他钟爱的育人舞台。

　　那时县城高中的教师本科生很少，英语本科的张兴奎格外引人注目。张兴奎也不负重望，凭着扎实的学科功底，短短的几个月，其教学成绩突飞猛进，令同行们刮目相看。张兴奎在教学中探索出的“兴趣英语学习法”，成为师生们广为受益的“法宝”。

　　时隔25年，谈起张兴奎老师，同在政法系统的学生华文还记忆犹新：“我来自农村，英语底子差，中考考试不及格，跟张老师学了两年，英语成绩慢慢上来了，高考时英语考了86分，否则我根本考不上大学。”

　　好方法带来好业绩。张兴奎所带的班级每次考试都名列前茅，所辅导的学生也多次获奖，初涉教坛的张兴奎即声名远播。临沂大学（当时是临沂师专）向张兴奎伸出了橄榄枝，邀请他到校任教。那时，到大学任教，是多少人梦寐以求的事，可也许是故土难离，也许是离不开那帮给他带来成就感的学生，张兴奎最终谢绝了，至今仍有不少学生为他的选择感到惋惜。

　　如果岁月就这样静好，时光就这样静静流走，张兴奎如今早已成为一名桃李满天下的优秀教师了，但命运有时候就这样不经意地转了个弯。

　　1994年9月，一则政法系统招考的信息打破了张兴奎心中的宁静。幼时维护正义、护法平怨的梦想在他心底升腾。讲台还是法台，育人还是执法？经过一番纠结，张兴奎毅然决定去试试。

　　最终，张兴奎以优异的成绩被山东省莒县人民法院录用，成为一名光荣的人民法官。

　　从讲台到法台，从教师到法官，尽管角色转换了，但他在岗位上演绎精彩的决心却没有变。

　　张兴奎的第一站是偏远的中楼人民法庭。面对审判业务技能的缺乏，他拿起了陌生而艰涩的法律书籍，白天看，晚上读，遇到不明白的就问，如饥似渴地“充电”，迅速蓄足自身的理论储备。他善于将理论知识融入到实践中，引领指导办案，案件办起来逐渐得心应手，渐渐就成了行家能手。

　　从中楼法庭到龙山人民法庭，张兴奎在乡镇法庭一待就是12年，累计结案1500余件，连续多年被评为“十佳政法干警”“优秀办案能手”“优秀工作者”。

　　2007年，张兴奎调到研究室任副主任。借助扎实的文字功底，他利用丰富的案件资料，积极撰写宣传、调研稿件，笔耕不辍，每年在各类报刊、杂志上发表稿件300余篇，成为又红又专的“法院写手”，多次被评为全市政法系统调研宣传先进工作者和《农村大众》《齐鲁晚报》优秀通讯员。

　　2012年底，张兴奎从洛河人民法庭庭长调任城阳人民法庭庭长。城阳法庭位于县城中心，辖区4个乡镇和一个经济开发区，27万人口，每年平均审结案件1000余件。这里的矛盾纠纷繁多，案件疑难复杂，处理难度大。

　　质量是案件的生命。张兴奎注重办案质效，不论是简单的民事案件还是复杂的疑难案件，也不论当事人的社会背景和地位不同，他都做到一视同仁，保证让每一起案件都经得住事实和时间的检验，没有一起案件因处理不公而引起当事人举报、上访、申诉或缠诉。

　　3年来，张兴奎带领全庭6名干警，人往基层走，把司法服务的触角延伸到离老百姓最近的地方，赢得了社会各界的信赖和赞誉。城阳法庭先后被授予“日照市青年示范岗”“市级青少年维权岗”“人民满意的政法单位”“先进部门”“平安建设先进单位”“综合考核先进部门”“行风建设先进单位”“双新创建活动先进集体”等多种荣誉称号。

　　每一个岗位，一样的风采。这些，再一次完美地印证了张兴奎“让每个岗位都精彩”的笃定信念。

　　提质增效＋创新：把案件都办成精品

　　把每个案件都力争办成精品。张兴奎对审判质量要求精益求精，其程度近乎苛刻。

　　“必须把院里提出的‘收案率下降、结案率上升、矛盾纠纷化解率上升、纯执结率上升’的‘三升一降’目标落到实处。”张兴奎在全庭干警会上逢会必讲。

　　为此，他从小节抓起。针对法律文书制作和卷宗装订存在的 “细微”问题，张兴奎对法律文书逐案审核、修改，小至标点符号、段落、字体，大至事实认定、责任分成、论证说理，逐项进行把关。专门研究制定了操作规程和订卷顺序，通过与兄弟庭室召开书记员经验交流会，对书记员进行专项培训。并随时对卷宗进行抽查，及时通报发现的问题，以便改进、提高。

　　“张庭长对判决书把关可严了，大到审判程序、事实认定、论证说理，小到每个标点符号、段落行距都给改出来。现在，我们的判决书不校对个两三遍，不敢交给庭长审核。”副庭长韩立涛深有感触。

　　疑难复杂案件是办案的“拦路虎”，也是检验法官水平的标尺。张兴奎敢于向疑难案件“亮剑”，定期组织召开疑难案件研讨会，组织审判人员对具有共性的疑难复杂案件，集思广益，确定解决思路和处理意见，全面提升法官处难解疑的能力和水平。

　　分管城阳法庭的院党组副书记卢丙伟多次参加指导该庭研讨会：“张兴奎善于解决疑难复杂案件，站在司法领域的前沿，创新疑难案件的解决渠道，化解了很多疑难复杂案件，带动了全庭干警办案水平的提升。”

　　质量上去了，收案数量持续增多怎么办？面对今年“立案登记制”实施以来76%的案件增幅，张兴奎经常举办案件质效分析会，开展“办案竞赛活动”，在全庭干警中组织“四比”竞赛：比清积，看看谁的积案清零；比数量，看看谁的结案数量多、收结平衡；比质效，看看谁结案效率高，效果好，服判息诉多，调解撤诉多，上诉改判发回少；比奉献，看看谁加班加点多，奉献多。全庭干警除日常上班期间充分利用早上、中午和晚上的时间外，每周六集体加班，掀起了比、拼、赶、学、超的办案热潮。今年1月至11月，全庭干警结案1015件，比去年增长87%。

　　送达一直是民事案件的“难题”。如何破解“送达难”，张兴奎费了很多脑筋。他认真研究送达方法和技巧，细化送达操作规程，在送达地址填写、电话号码留存、开庭时间提前告知等方面进行了完善创新，保证了送达、开庭两不误。除采取逆时送达、拍照录音、公告送达等多种方式外，张兴奎还发明了“回马枪”送达法，收效甚好。

　　今年8月，在送达一起劳务合同纠纷案件时，经电话联系，被告自称在西藏打井，拒不接收法律文书，张兴奎利用下午下班时间前去送达，结果被被告发现，迅速开车逃避。回庭后，张兴奎决定杀个“回马枪”，再次返回当事人所在乡镇时，正好发现被告的车辆停放在某饭店门口，便派人乔装进去侦察，确信被告在里面喝茶聊天时，张兴奎一下子出现在被告面前，令自称“在西藏打井”的被告好不尴尬，乖乖地签收了应诉手续。

　　今年以来，张兴奎采取灵活机动的方式，与当事人斗智斗勇，成功将38起长期不能送达的应诉手续顺利送达，提升了办案效率。

　　便民诉讼一直是张兴奎创新的重点。遇到当事人外出、远离家乡的案件怎么办？张兴奎给出了新方案：利用视频开庭，快速化解当事人纠纷。

　　村民肖某和林某结婚后感情不和，林某外出不归，肖某提起离婚诉讼，经过多次送达，均无法找到被告。后来，张兴奎通过QQ聊天与身在新疆的林某取得联系，决定利用视频连线的方式开庭审理案件，使案件圆满调解，当事人连声称赞。

　　案件化解不是目的，如何从源头上杜绝纠纷发生，帮助党委政府提升社会治理水平，这才是司法者关注的长远方向。张兴奎积极落实院党组提出的“打桩结网、防线再造”工程，深入辖区村庄社区，开展普法宣传和诉前调解工作，有效化解纠纷的同时，也帮助镇、村干部提高法律意识。3月25日傍晚，深入店子集镇徐家城子村大棚地里，当场调解了王某与王某某相邻纠纷一案，使一对打了九年官司的冤家对头握手言和；3月26日下午，深入阎庄镇郭家当门村西部的建桥现场，勘验并诉前调解一起伤害赔偿纠纷；3月27日下午，深入城阳镇马家屯村，现场调解一起宅基地使用权纠纷；3月28日上午，联合司法所工作人员和镇、村干部深入浮来山镇十里堡村，对23户拖欠土地承包费的农民挨家挨户地进行普法宣传和诉前调解，成功地促成12户村民达成了还款协议，4户村民当场履行了付款义务……

　　面对面心贴心零距离：让群众感受到仁心温情

　　5月24日下午，张兴奎深入城阳街道涝坡村，与村干部一同勘验一起相邻纠纷案件的现场，并当场进行了调解。

　　7月8日上午，张兴奎冒着酷暑驱车将39万元赔偿款送到在医院住院的宋某手中，宋某情绪激动，连声道谢。

　　11月18日，张兴奎冒着严寒到南店村为鲍某送来牛奶等慰问品，详细了解鲍某的腿部治疗情况，鼓励他树立信心，早日康复。鲍某感动地流下了热泪，连声说：“你们真是老百姓的好法官，为我的事操心费力的，没喝过一口水，没抽过一根烟，真是太感谢你们了！”

　　这样的片段还有很多很多。

　　张兴奎最推崇的一句话是：把服务群众的距离缩短为零。

　　城阳法庭受理的案件中，涉及土地承包、宅基地、继承、相邻关系等与土地或房屋相关的案件特别多。此类案件矛盾冲突较大，处理起来耗时费力，难度很大。

　　为处理好这类案件，张兴奎一改“坐堂问案”的传统审理模式，带领干警走出法庭，走进案发现场，与当事人面对面地勘验、调查、交流、互动，听取双方当事人的意见，找出发生纠纷的症结，拆除当事人与法官之间的“篱笆墙”，努力寻找化解纠纷的渠道。

　　去年7月，某有限公司因征用土地被占用与邻村7户村民发生矛盾。由于时间跨度大，牵扯面广，加上近年来土地升值空间大，个别村民不愿将原先已被征用的土地交付，而是在已征用的土地上又建起了房屋或种植了树木，双方产生矛盾，僵持不下，案件长时间不能解决。

　　经过多次审理、调查、勘验和论证，张兴奎制订了“先易后难、分步解决、合理补偿、以调为主、调判结合”的化解方案。在村委会干部的协助下，组织了五场听证会，挨家挨户地上门寻找不愿到场的当事人，面对面地与村民们交流、讲法、调解。

　　面对情绪激动、拒不配合的当事人，张兴奎受过气、挨过骂、遭过白眼。但他耐心接访，反复交涉，历经波折，终于找到了化解矛盾的突破口，促成其中4户村民达成了调解协议，另有3户不同意调解的村民在接到判决书后，也在法庭主持下进行了诉后调解，与某公司达成了和解协议，均自觉拆除了违章建筑。

　　善良的心是最好的法律，张兴奎始终怀着一颗仁心来处理案件。周某与妻子董某生有一女。周某2006年发生交通事故，造成一级伤残。久而久之，夫妻关系出现裂痕，双方分居至今。董某曾于2011年7月要求离婚，法院判决不准离婚后，双方未能和好。后周某见夫妻关系确实难以维持，遂起诉离婚。因该案涉及楼房、伤残赔偿金、股金、残疾人的生活保障等问题，双方当事人矛盾较深，长时间无法处理。后来又出现了两起以董某为债务人的大额债务案件，周某称是假的，但董某拒不承认，矛盾进一步激化。

　　为处理好这起案件，张兴奎和案件承办人在两个月时间内七次上门调解，终于感化了双方当事人，促成双方达成了离婚协议：董某将一座楼房给周某，现有的39万元残疾赔偿金归周某，股金5万元归女儿，董某同意在十分困难的情况下再给予周某经济帮助款5万元。

　　为避免出现反悔和调解后不履行的情况，张兴奎趁热打铁，连夜做董某的思想工作，促成董某在第二天下午将筹措的5万元现金送到法庭。收到现金后，张兴奎再次上门将5万元现金送给周某。

　　知法方能守法。张兴奎认识到，一个案例就是一张法治名片，一个判决就是一张最好的法律宣传单。针对当前农民法律知识落后于形势发展的实际，张兴奎利用真实的案例，组织干警进村或社区巡回宣讲，上门普法。

　　他用通俗易懂的语言，结合一个个发生在老百姓身边的案例，就农村容易出现的相邻关系、婚姻家庭、赡养抚养、土地转让等纠纷进行深入细致地讲解。他深入浅出，娓娓道来，生动而又发人深省的案例让群众听得有滋有味。

　　一名村干部听后收获很大：“农村纠纷大多是鸡毛蒜皮的小事，处理不好会激化更大的矛盾，听了张庭长的讲解，启发很大，今后再遇到类似的矛盾纠纷时，处理起来心里就有数了，希望以后这样的巡讲越多越好啊！”

　　自活动开展以来，张兴奎带领巡讲干警已走进村庄、医院、社区、集市等32处巡讲点，进行实地宣讲，发放宣传小册子5000余份，群众反响良好。

　　良医治未病，防雨在绸缪。让老百姓学法懂法守法，以减少纠纷发生，张兴奎上门普法，用心良苦。

　　印象兴奎

　　●莒县法院党组成员、民一庭庭长 刘伟荣

　　民一庭是业务指导庭，和兴奎庭长接触最多的是业务。尽管他不是法律专业出身，但他热爱学习，时刻走在司法领域的前沿阵地，不断汲取新理念、新知识，积累了深厚的业务素养；他善于钻研，敢于啃硬骨头，再难的疑难复杂案件，他也总能找到解决的“钥匙”，他称得上是“非科班”的“专业庭长”；他善于调解，通过巡回审判、上门调解、电话微信交流等方式，耐心沟通协调，尽力达到案结事了，多起疑难复杂案件在他的亲自协调下得以圆满化解；我和张庭长住对门，但也很少碰上块，他早出晚归，以庭为家，非常敬业，任劳任怨。他从细节入手，把城阳法庭打造成法院的一个亲民、务实、奉献的“窗口”。去年全市法院“双新创建”评比期间，到会的各位领导对城阳法庭的工作成绩赞不绝口。

　　●城阳法庭助理审判员 阚明贞

　　我们张庭长是标准的“业务通” “热心人”“工作狂”。先说“业务通”，张庭长业务精通，经验丰富，特别善于识别那些形形色色的“虚假诉讼”。工作中不管遇到什么问题，张庭长都能给我们解答得有理有据、头头是道，令我们这些科班出身的大学生佩服不已；再说 “热心人”，张庭长对告状来访的当事人热情相待，诚心接触，不管是普通群众还是老弱病残，他都能热情地解疑释惑，努力化解矛盾。对我们这些年轻法官和书记员，张庭长把他多年积累的办案经验和技巧倾囊相授，毫不保留，尽己所能培养和关爱我们；最后说“工作狂”，他每个休息日、节假日加班不说，我们每次收到张庭长发给我们的判决书修改稿，时间多数在中午1点和晚上9点以后，我们这些判决书都是他利用休息时间，加班加点给我们修改出来的。我们都知道，案子那么多，质量要求那么高，庭长不加班，怎么能干得完。

　　●山东省人大代表、莒县法律援助中心主任 陈维芹

　　法律援助中心和城阳法庭仅一墙之隔，是邻居，我经常在下班的时候，看到城阳法庭还灯火通明，法庭案子多，加班加点是常事。记得十一期间，我们援助的一个案子当事人打电话给张庭长，要求法庭十一期间给办理，我当时还想都放假了，这个要求不太现实。没想到张庭长一口答应了，还多方联系双方当事人，进行开庭调解。因为双方要求差距大，调解一度陷入僵局，但张庭长没有放弃，而是耐心地又组织了数次面对面、背靠背的调解，经过两天时间，最终案子得以圆满化解，双方当事人都非常满意。

　　这个案子给了我很大的触动，法官牺牲自己的休息时间，为当事人提供方便，真是令人感动。我作为一名人大代表，更加坚定了我为法院、为法官鼓与呼的信心，我从心底里真诚地为张庭长，以及像他一样敬业的法官们，点赞！

　　●莒县六中教师、张兴奎爱人 刘国华

　　张兴奎大部分时间都在单位里忙活，家务活是指望不上他了，说实话，在他的心里，就装满了他的案子，他的纠纷，他的当事人。

　　他整天上单位、跑村里不说，还经常回家加夜班，撰心得，写判决，发法治微信，经常忙到深夜。有时我醒了好几次，发现灯还亮着，看着他辛苦劳累的样子，真是又气又疼。

　　我也希望他能闲一点，把周末时间分给我们点。可他总是说，案件那么多，干警们都那么拼命，我不带头能行吗？时间久了，也就慢慢理解了他。知道他不容易，法院的法官们也都不容易。工作着，才是他们最大的快乐。